Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает санкции за нарушение требований к таможенному декларированию товаров, за исключением случаев, оговоренных в ст. 16.4 Кодекса.

Мерами ответственности являются:

• Для граждан и юридических лиц: штраф в размере от 50% до 200% стоимости незадекларированных товаров с возможной конфискацией либо без таковой;
• Для должностных лиц: административный штраф от 10 000 до 20 000 рублей.

Правовая природа нарушения

Под недекларированием понимается невыполнение установленных требований к заявлению сведений о товарах, включая:

• Сокрытие части товарной партии при декларировании;
• Неполное указание сведений об однородных товарах;
• Представление к таможенному оформлению товара, не соответствующего заявленным характеристикам.

Особенности декларирования при вывозе товаров

После фактического экспорта товаров декларант обязан предоставить полную и корректно заполненную таможенную декларацию на всю вывезенную продукцию. При использовании временной таможенной декларации допускается указание ориентировочных показателей на основе планируемых объемов экспорта и условий внешнеторгового контракта. При этом превышение фактически вывезенного количества товаров над заявленным в временной декларации не допускается.

Данная норма устанавливает административную ответственность за предоставление недостоверных сведений о товарах или недействительных документов при таможенном декларировании, если это привело или могло привести к несоблюдению установленных запретов и ограничений.

Размеры административных санкций:

• Граждане: штраф 1 500 — 2 500 руб. с возможной конфискацией
• Должностные лица: штраф 10 000 — 20 000 руб.
• Юридические лица: штраф 50 000 — 300 000 руб. с возможной конфискацией

Ключевые аспекты правоприменения:

1. Обязательность причинно-следственной связи (Решение Арбитражного суда Московской области № 74547/2018)
   Для квалификации нарушения необходимо доказать, что именно недостоверные сведения привели к несоблюдению запретов. Отсутствие маркировки ЕАС само по себе не образует состава правонарушения, если представленные документы соответствия действительны.
2. Комплексная оценка нарушений (Постановление АС ВСО № Ф02-6216/2018)
   Недостаточно лишь несоответствия маркировки требованиям. Суды обязаны исследовать всю совокупность документов: товаросопроводительные, технические и иные материалы, относящиеся к товару.
3. Повышенные требования к профессиональным участникам (Постановление АС СЗО № Ф07-16884/2017)
   Таможенные представители несут повышенную ответственность. Проверки сведений только через сайт Росаккредитации без анализа соответствия требованиям Решения КТС № 823 признана недостаточной. Профессиональный участник должен предпринимать все необходимые меры для соблюдения законодательства.

Таким образом, правоприменительная практика требует доказывания прямой связи между недостоверными сведениями и нарушением запретов, а также проведения комплексной оценки всех обстоятельств дела.

Данная норма устанавливает административную ответственность за передачу декларантом или иным лицом недействительных документов таможенному представителю для последующего представления в таможенные органы, если это привело к:

• Заявлению недостоверных сведений, повлиявших на размер таможенных платежей;
• Нарушению установленных запретов и ограничений на ввоз/вывоз товаров.

Виды административных санкций:

• Граждане: штраф 1 500 - 2 500 руб. с возможной конфискацией;
• Должностные лица: штраф 10 000 - 20 000 руб.;
• Юридические лица: штраф 50 000 - 300 000 руб. с возможной конфискацией.

Судебная практика (Постановление 19АП-9914/2018)

В рамках дела о привлечении к ответственности за представление недействительного сертификата испытаний суд отменил постановление таможни, указав следующее:

• На момент декларирования и проведения проверки сведения о сертификате содержались в официальных информационных ресурсах как действующие;
• Декларант предпринял все разумные меры для проверки документа, включая нотариальное заверение информации о его статусе;
• Объективная невозможность установить недействительность документа на момент таможенного оформления исключает вину декларанта.

Таким образом, ключевым фактором при квалификации правонарушения является установление вины лица в представлении заведомо недостоверных сведений.

Часть 1 устанавливает санкции за несоблюдение сроков подачи:

• полной таможенной декларации при временном периодическом декларировании;
• итоговой декларации для товаров в разобранном/несобранном виде;
• необходимых документов при выпуске товаров до подачи декларации.

 
Размер штрафов:

• Должностные лица: 3 000 – 5 000 руб.
• Юридические лица: 10 000 – 50 000 руб.

Часть 2 регулирует нарушение сроков подачи декларации после фактического вывоза товаров.
Размер штрафов:

• Должностные лица: 5 000 – 10 000 руб.
• Юридические лица: 50 000 – 100 000 руб.

Часть 3 предусматривает ответственность за непредставление документов для таможенного контроля в установленный срок.

Меры воздействия:

• Граждане: предупреждение или штраф 1 000 – 2 500 руб.
• Должностные лица: предупреждение или штраф 1 000 – 10 000 руб.
• Юридические лица: предупреждение или штраф 50 000 – 300 000 руб.

Правовая позиция (Постановление 10АП-2726/2017):
Суд освободил декларанта от ответственности, указав на отсутствие вины. Компания не могла предоставить сертификат соответствия, поскольку:

1. Сертификация проводилась другой организацией.
2. Декларант не обладает полномочиями требовать документы от третьих лиц.
3. Отсутствует правовая обязанность по хранению чужих сертификатов.

Суд подтвердил, что административная ответственность требует доказательств вины, а неустранимые сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица.

Предоставление недостоверных сведений в таможенной декларации или представление недействительных документов, которые могли привести к незаконному применению льготных таможенных процедур (полное или частичное освобождение от уплаты пошлин, возврат уплаченных сумм, неприменение нетарифных ограничений), влечет административную ответственность: 

• Граждане: штраф 1 500 — 2 500 руб. с возможной конфискацией
• Должностные лица: штраф 5 000 — 20 000 руб.
• Юридические лица: штраф 100 000 — 500 000 руб. с возможной конфискацией

Ошибочное указание одной цифры в серийном номере не признано правонарушением, поскольку:

• таможенный орган имел возможность идентифицировать товар по другим параметрам
• недостоверные сведения не привели к неправомерному; применению льготного таможенного режима;
• отсутствуют доказательства потенциального ущерба бюджету.

Ответственность за нарушение условий таможенной процедуры
Незаконное пользование или распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру, включая:

• несанкционированную передачу прав владения, пользования или распоряжения;
• нарушение установленных ограничений по использованию товаров.

Размер ответственности:

• Граждане: штраф 1 500 — 2 500 руб. с возможной конфискацией.
• Должностные лица: штраф 10 000 — 20 000 руб.
• Юридические лица: штраф 50-200% стоимости товаров с возможной конфискацией.

Ответственность за нарушение сроков завершения таможенной процедуры
Несоблюдение установленных сроков завершения таможенной процедуры, если такое требование предусмотрено законодательством:

• Граждане: предупреждение или штраф 1 000 — 2 000 руб.
• Должностные лица: предупреждение или штраф 10 000 — 20 000 руб.
• Юридические лица: предупреждение или штраф 50 000 — 300 000 руб. с возможной конфискацией

Примечание: Во всех случаях конфискация товаров применяется по усмотрению суда.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недостоверное декларирование, которое выражается в одновременном наличии двух составляющих:

1. Указании неверного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС;
2. Заявлении неполных или недостоверных сведений о характеристиках товара, влияющих на классификацию (количество, свойства, наименование, страна происхождения, таможенная стоимость).
3. Санкции за данное нарушение предусматривают для граждан и юридических лиц штраф в размере 50-200% от суммы неуплаченных таможенных платежей с возможной конфискацией товаров, для должностных лиц - штраф 10 000-20 000 рублей.

Судебная практика по вопросам квалификации нарушения

1. Обязательность совокупности нарушений (Постановление № 01АП-7822/2018)
   Суд указал, что неправильное указание кода ТН ВЭД само по себе не образует состава правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Для привлечения к ответственности необходимо доказать, что декларант дополнительно представил недостоверные сведения о характеристиках товара, повлиявшие на его классификацию.
2. Право на отзыв декларации (Постановление № 04АП-2263/2018)
   Признан недопустимым формальный подход таможенных органов, привлекающих к ответственности за ошибки в отозванных декларациях. Суд подчеркнул, что такой подход ограничивает право декларанта на исправление ошибок и не стимулирует добровольное устранение нарушений.
3. Процессуальные гарантии (Постановление № 02АП-9148/2017)
   Недопущение представителя к участию в составлении протокола признано нарушением права на защиту. Также суд отметил недостаточность доказательств при определении веса товара расчетным методом вместо предписанного полного взвешивания.
4. Требования к описанию товаров (Постановление № по делу N А33-25779/2016)
   Суд отказался признать недостаточным описание товара без указания "с иглой"/"без иглы", поскольку действующее законодательство не требует детального описания при наличии основных идентифицирующих признаков (наименование, артикул, марка).
5. Доказательства классификации (Постановление по делу № А19-24582/2017)
   Решения таможни о классификации, принятые исключительно на основе досмотра без проведения экспертиз и без учета различий в условиях внешнеторговых контрактов, признаны необоснованными.

Таким образом, судебная практика формирует сбалансированный подход к квалификации нарушений таможенного декларирования, обеспечивая защиту прав декларантов при сохранении эффективного таможенного контроля.

Статья 16.3 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает санкции за несоблюдение действующих запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, за исключением случаев, подпадающих под часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Размеры административных штрафов:

• Граждане: от 1 000 до 2 500 рублей с возможной конфискацией товаров
• Долностные лица: от 5 000 до 20 000 рублей
• Юридические лица: от 50 000 до 300 000 рублей с возможной конфискацией товаров

Судебная практика (Определение ВС РФ № 308-АД18-3513):

Суд указал, что для привлечения к ответственности необходимо установить, что лицо не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований. При этом бремя доказывания объективной невозможности выполнения нарушенных норм возлагается на привлекаемое к ответственности лицо.

Несогласие с толкованием норм права и оценкой доказательств, данной судами, само по себе не является достаточным основанием для отмены судебных актов в кассационной инстанции.

Данная норма устанавливает административную ответственность за следующие нарушения:

• Недоставку товаров, перемещаемых под таможенным транзитом, в установленное место доставки
• Выдачу или передачу товаров без разрешения таможенного органа
• Утрату товаров, находящихся под таможенным контролем

Размеры административных санкций:

• Граждане: штраф 1 500 — 2 500 рублей с возможной конфискацией товаров
• Должностные лица: штраф 10 000 — 20 000 рублей
• Юридические лица: штраф 300 000 — 500 000 рублей с возможной конфискацией товаров

Судебная практика (Постановление 13АП-11358/2018)

Суд отменил постановление таможни о привлечении к ответственности по следующим основаниям:

1. Неопределенность предмета нарушения - в постановлении не указано, какие конкретно товары и в каком количестве были выданы без разрешения
2. Ненадлежащее оформление доказательств - документы, подтверждающие факт нарушения, были составлены без участия представителя общества и ему официально не направлялись
3. Отсутствие бесспорных доказательств - представленные таможней материалы фактически опровергали выводы о наличии состава правонарушения

Суд подчеркнул, что бремя доказывания события и состава правонарушения лежит на таможенном органе, который в данном случае не представил достаточных и допустимых доказательств вины общества.

Использование, приобретение, хранение или перевозка товаров, которые были незаконно ввезены на территорию ЕАЭС (с неуплатой пошлин или с нарушением запретов и ограничений), влечет административную ответственность:

1. Должностные лица: штраф 10 000 — 20 000 руб.
2. Юридические лица: штраф 50–200% от стоимости товаров с возможной конфискацией.

Критерии привлечения к ответственности
Суды признают правомерным привлечение к ответственности, если будет доказана осведомленность приобретателя о нарушениях при ввозе товара. В частности, это подтверждается:

• Наличием информации об иностранном происхождении товара до его поставки;
• Отсутствием в сопроводительных документах обязательных реквизитов (номер таможенной декларации, страна происхождения);
• Деловой перепиской, свидетельствующей о знании обстоятельств ввоза;
• Аффилированностью покупателя и декларанта;
• Предыдущим опытом закупок у того же поставщика.

Требование о должной осмотрительности
Покупатель обязан проявлять разумную осторожность при заключении сделок. Невыполнение этого требования квалифицируется как неосторожная вина (Определение КС РФ № 167-О).
На практике отсутствие осведомленности о нарушениях исключается, поскольку предприниматели имеют возможность:

• Запросить в таможенных органах сведения о легальности ввоза товаров (Приказ ФТС № 1347)
• Проверить наличие необходимых документов у контрагента

Таким образом, непроверка легальности происхождения товаров рассматривается как нарушение требования о должной осмотрительности и является основанием для привлечения к ответственности.